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在現(xiàn)代社會(huì)，合同書(shū)愈來(lái)愈變成每個(gè)行為主體中間協(xié)作所必不可少的一部分，而針對(duì)南農(nóng)而言更是如此，因?yàn)槟限r(nóng)對(duì)外開(kāi)放相處的豐富性，促使合同書(shū)也慢慢復(fù)雜多變，各種各樣，合同管理的必要性也因而突顯。
故為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校合同管理，校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系實(shí)際制訂了《南京農(nóng)大合同管理辦法（實(shí)施）》（校法發(fā)〔2019〕488號(hào)，下稱《辦法》）。該《辦法》已于9月底施行，將于12月1日起宣布實(shí)施。
《辦法》頒布的情況是啥？出去之后對(duì)合同管理有什么新轉(zhuǎn)變？對(duì)于此事，法務(wù)公司辦公室開(kāi)展了講解，下邊追隨楠小秾一起來(lái)瞧瞧吧。
《辦法》頒布的情況和實(shí)際意義？
合同書(shū)是高等院校對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易往來(lái)最重要的法律文件之一，學(xué)校與政府部門、社團(tuán)組織及其企業(yè)登記中間都以合同書(shū)為基本締約彼此權(quán)利與義務(wù)關(guān)聯(lián)?！掇k法》的頒布，致力于進(jìn)一步推動(dòng)合同管理的專業(yè)化、規(guī)范性和精細(xì)化管理，進(jìn)一步整頓校園內(nèi)長(zhǎng)期性存在的不足，預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)保養(yǎng)學(xué)校利益。
《辦法》的整體構(gòu)思和內(nèi)容有什么？
整體構(gòu)思：“統(tǒng)一管理方法、等級(jí)分類承擔(dān)、責(zé)任一致”
《辦法》共設(shè)8章50條，從合同管理部門及崗位職責(zé)、合同生效、核查與審核、合同書(shū)簽定、履行合同、變動(dòng)和消除、合同糾紛案解決、辦理備案與存檔、合同書(shū)責(zé)任追究制度等整個(gè)過(guò)程、多方位開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合同管理干了什么重特大調(diào)節(jié)？
1
區(qū)別收益性和開(kāi)支性合同書(shū)
對(duì)科學(xué)研究合同書(shū)（含豎向、橫著）、文化教育培訓(xùn)協(xié)議等收益性合同書(shū)，授予屬地管理部門能夠簡(jiǎn)單化步驟、審核辦理手續(xù)等便捷靈便的管理方法室內(nèi)空間。
針對(duì)基本建設(shè)、購(gòu)置等開(kāi)支性合同書(shū)，進(jìn)一步嚴(yán)苛合同書(shū)簽定、審批、執(zhí)行、存檔等步驟操縱。
另外，在合同管理中貫徹執(zhí)行學(xué)術(shù)活動(dòng)“放管服改革”的有關(guān)現(xiàn)行政策，給科技人員更高的管理權(quán)。
2
推行分類管理，等級(jí)分類承擔(dān)
兼具嚴(yán)格要求與突顯高效率的均衡，將學(xué)校合同書(shū)區(qū)劃為重特大合同書(shū)、一般合同書(shū)和小額貸款合同書(shū)。
重特大合同書(shū)和一般合同書(shū)由合同書(shū)業(yè)務(wù)經(jīng)理部門負(fù)責(zé)人審核，涉及到“三重一大”管理決策事宜的按有關(guān)要求實(shí)行。
小額貸款合同書(shū)仍延用以往的要求，由學(xué)校二級(jí)單位自主核查并由二級(jí)單位責(zé)任人審核。
3
義務(wù)更為明確，突顯責(zé)任一致
《辦法》更改了以往管合同書(shū)業(yè)務(wù)流程與管蓋公章中間相錯(cuò)位的作法，在學(xué)校現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)合同書(shū)業(yè)務(wù)流程管理職責(zé)的基本上，劃分屬地管理部門，并刻制公章相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程合同專用章，各自由合同書(shū)屬地管理部門在自身的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)核查并蓋公章，保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，切實(shí)處理屬地管理部門與印章管理部門中間崗位職責(zé)界限不清，事權(quán)與義務(wù)不配對(duì)、不對(duì)這些難題，進(jìn)一步壓實(shí)了一部分非招標(biāo)會(huì)合同書(shū)的管理方法義務(wù)。它是本《辦法》最想處理的關(guān)鍵難題之一，也是《辦法》的閃光點(diǎn)和特性所屬。
4
實(shí)行合同書(shū)示范性文字
對(duì)反復(fù)產(chǎn)生的常規(guī)化業(yè)務(wù)流程，制訂合同書(shū)示范性文字，干固有關(guān)合同文本，并營(yíng)銷推廣應(yīng)用，更改實(shí)踐活動(dòng)中合同書(shū)擬定五花八門的缺點(diǎn)，緩解合同書(shū)業(yè)務(wù)經(jīng)理部門對(duì)一般合同審查的工作壓力。
掌握完情況與調(diào)節(jié)，使我們?cè)倏磥?lái)一下
辦法的關(guān)鍵內(nèi)容
重特大合同書(shū)、一般合同書(shū)和小額貸款合同書(shū)是怎樣區(qū)劃的？
重特大合同書(shū)關(guān)鍵包含：
1.院級(jí)方面的聯(lián)合辦學(xué)、戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)、對(duì)外及涉港澳臺(tái)地區(qū)協(xié)作溝通交流合同書(shū)；
2.對(duì)外開(kāi)放投資協(xié)議書(shū)；
3.合同書(shū)標(biāo)的額在100 萬(wàn)余元RMB之上的貨品招標(biāo)、基本建設(shè)（整修）工程承包合同；
4.合同書(shū)標(biāo)的額在五十萬(wàn)元RMB之上的服務(wù)項(xiàng)目類合同書(shū)和房子、大中型珍貴機(jī)器設(shè)備器械等財(cái)產(chǎn)的租賃、外借、轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
5.學(xué)校評(píng)定的別的重特大合同書(shū)。
小額貸款合同書(shū)就是指：
標(biāo)的額在2萬(wàn)元RMB下列貨品、服務(wù)項(xiàng)目供貨合同（出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備以外）和一萬(wàn)元RMB下列建筑項(xiàng)目合同書(shū)。
一般合同書(shū)：重特大合同書(shū)和小額貸款合同書(shū)之外的合同書(shū)
合同書(shū)的審簽必須歷經(jīng)什么步驟？
《辦法》執(zhí)行后，各種合同書(shū)將怎樣用章？
學(xué)校依據(jù)工作中必須刻制公章10枚業(yè)務(wù)流程合同專用章，各自由公開(kāi)招標(biāo)公司辦公室、投資管理與服務(wù)保障處等企業(yè)在分別管理方法范疇內(nèi)應(yīng)用。業(yè)務(wù)流程合同專用章開(kāi)啟后，緣由公開(kāi)招標(biāo)辦公室管理的“南京農(nóng)大合同專用章”交由校長(zhǎng)室管理方法，應(yīng)用范疇為業(yè)務(wù)流程合同專用章范疇之外的別的合同書(shū)。
【常見(jiàn)問(wèn)題】
業(yè)務(wù)流程合同專用章在學(xué)校要求的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)與南京農(nóng)大合同專用章具備同樣法律認(rèn)可，禁止合同書(shū)業(yè)務(wù)經(jīng)理部門超過(guò)學(xué)校受權(quán)范疇?wèi)?yīng)用業(yè)務(wù)流程合同專用章。
合同簽訂一般應(yīng)用學(xué)校合同專用章，因工作中必須應(yīng)用學(xué)校行政部門公司章的以外。除小額貸款合同書(shū)之外，別的合同簽訂如需應(yīng)用學(xué)校二級(jí)單位公司章的，務(wù)必執(zhí)行學(xué)校受權(quán)準(zhǔn)許辦理手續(xù)。
小額貸款合同書(shū)怎么管理？
小額貸款合同書(shū)（出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備以外）由學(xué)校二級(jí)單位部門管理，二級(jí)單位具有簽訂權(quán)，經(jīng)二級(jí)單位責(zé)任人審核，能夠蓋上二級(jí)單位公司章。
除開(kāi)出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備按要求務(wù)必簽署書(shū)面形式合同書(shū)之外，針對(duì)能立即執(zhí)行的，可以不簽署書(shū)面形式合同書(shū)，但要保存必需的訂購(gòu)單、收貨單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、付款單等有關(guān)憑據(jù)。
我提示：（這里敲黑板劃重點(diǎn)、劃重點(diǎn)）將合同書(shū)根據(jù)化整為零等方法避開(kāi)合同書(shū)的審核和核查是嚴(yán)苛嚴(yán)禁的哦！
《辦法》執(zhí)行后，校園內(nèi)二級(jí)單位或三級(jí)企業(yè)能不能對(duì)外開(kāi)放簽合同？
除小額貸款合同書(shū)能夠以二級(jí)單位為名對(duì)外開(kāi)放簽署外，二級(jí)單位以自身為名對(duì)外開(kāi)放簽署戰(zhàn)略協(xié)議等務(wù)必獲得學(xué)校受權(quán)，執(zhí)行受權(quán)準(zhǔn)許辦理手續(xù)；三級(jí)企業(yè)不可以自身為名對(duì)外開(kāi)放簽署一切合同書(shū)（工學(xué)院以外）。
《辦法》執(zhí)行后，出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備供貨合同應(yīng)蓋上哪些章？
依據(jù)稅收部門的規(guī)定，出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備購(gòu)置務(wù)必簽署書(shū)面形式合同書(shū)，而且蓋上合同專用章，《辦法》執(zhí)行后，出口退稅國(guó)內(nèi)機(jī)器設(shè)備供貨合同將統(tǒng)一由試驗(yàn)室與機(jī)器設(shè)備管理辦審批并蓋上“南京農(nóng)大購(gòu)置合同專用章（1）”。
違背《辦法》的有關(guān)要求，必須擔(dān)負(fù)哪些義務(wù)？
強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究是保證《辦法》全方位貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵方式?！掇k法》對(duì)合同管理監(jiān)督管理的內(nèi)容和方式作了實(shí)際要求，對(duì)理應(yīng)簽署書(shū)面形式合同書(shū)但未簽署、沒(méi)經(jīng)受權(quán)或超過(guò)受權(quán)范疇私自對(duì)外開(kāi)放簽合同、合同簽訂或履行合同中瀆職、失職、簽署關(guān)系合同書(shū)、偷稅漏稅等危害學(xué)校權(quán)益的違反規(guī)定違規(guī)操作，將視劇情輕和重追責(zé)有關(guān)行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)罪的，轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)委或司法部門解決。
《辦法》執(zhí)行后，合同管理的步驟是不是提升，是不是會(huì)給一線老師學(xué)生做事造成不變？
《辦法》是在重視目前屬地管理部門管理權(quán)限與管理機(jī)制的基本上開(kāi)展整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的，另外考慮到了將來(lái)體制改革與職責(zé)融合的必須，原來(lái)合同管理的步驟不會(huì)改變，業(yè)務(wù)經(jīng)理部門歷經(jīng)對(duì)目前管理機(jī)制和步驟的再次整理后，合同管理體制將更為暢順、工作內(nèi)容也更為全透明。
尤其是占合同書(shū)總產(chǎn)量90%上下的合同書(shū)為一般合同書(shū)，將所有由部管部門簽名并蓋公章，以往一般合同書(shū)不僅到部管部門簽名又要去公開(kāi)招標(biāo)公司辦公室蓋公章，《辦法》執(zhí)行后在一個(gè)部管部門就能所有處理，不用跑2個(gè)部門。自然新《辦法》所做的更改，短時(shí)間很有可能會(huì)有點(diǎn)兒不習(xí)慣，但從便捷做事視角看來(lái)，《辦法》給一線老師學(xué)生降低了跑腿服務(wù)階段。
《南京農(nóng)大合同管理辦法（實(shí)施）》的制訂是學(xué)校一項(xiàng)關(guān)鍵的規(guī)章制度分配，是依法治校、依規(guī)辦校的重要舉措，是為基本建設(shè)農(nóng)牧業(yè)特點(diǎn)全球一流大學(xué)服務(wù)保障的強(qiáng)有力確保?！掇k法》的實(shí)施意味著學(xué)校合同管理有關(guān)工作中進(jìn)到新的環(huán)節(jié)，讓我們一起勤奮，真真正正把這一辦法落地落實(shí)，一同維護(hù)保養(yǎng)學(xué)校合法權(quán)利，為學(xué)校更強(qiáng)發(fā)展趨勢(shì)作出貢獻(xiàn)。
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來(lái)源于 |南京農(nóng)大法律事務(wù)部辦 鄒愛(ài)萍
編寫(xiě) |南京農(nóng)大黨組宣傳部門 譚城城回到搜狐網(wǎng)，點(diǎn)擊查看
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