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2010-03-18 10:50????【大?中?小】【打印出】【我想改錯】
引言：1998年“三江”洪水之后，我國增加了對大河、江河的整治幅度，項目投資大幅提升，規(guī)模性的防洪工程工程建設(shè)逐漸進(jìn)行，為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銷售市場，保證工程品質(zhì)，最規(guī)模性地充分發(fā)揮項目投資經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程工程建設(shè)中逐漸全面推行“三制”改革創(chuàng)新，即建設(shè)建設(shè)方負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制，承建多方借助合同書確立分別的權(quán)利和義務(wù)，工程建設(shè)新項目合同管理愈來愈獲得高度重視。工程施工過程中借助合同書標(biāo)準(zhǔn)承建多方的個人行為，根據(jù)合同書申請辦理工程合同款付款，合同管理已與工程建設(shè)緊密聯(lián)系。
1工程施工合同管理的定義
施工合同就是指建設(shè)工程工程承包協(xié)議，是建設(shè)新項目的關(guān)鍵合同書，是由具備主體資格的發(fā)包單位和承包單位為進(jìn)行商談的建設(shè)工程工程，確立彼此支配權(quán)、責(zé)任關(guān)聯(lián)的合同書。合同書的管理方法就是指水利工程建設(shè)主管部門、相對應(yīng)的金融企業(yè)，及其建設(shè)企業(yè)、建設(shè)單位、承攬公司按照法律法規(guī)和行政規(guī)章、管理制度，采用法律法規(guī)的、行政部門的方式，對施工合同關(guān)聯(lián)開展機(jī)構(gòu)、具體指導(dǎo)融洽和監(jiān)管，維護(hù)施工合同被告方的合法權(quán)利，解決施工合同糾紛案件，避免 和封禁違紀(jì)行為，確保施工合同政策法規(guī)的貫徹落實等一系列主題活動。
2合同管理的功效
施工合同做為管束發(fā)包單位和承包單位權(quán)利和義務(wù)的根據(jù)，合同管理的功效關(guān)鍵反映在下列好多個層面：一是促進(jìn)施工合同的彼此在互相公平、誠實守信的基本上依規(guī)簽署行之有效的合同書；二是有益于合同書彼此在合同書實行過程中開展互相監(jiān)管，以保證合同書順利執(zhí)行；三是合同書中確立的要求了彼此實際的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)合同管理保證合同書彼此嚴(yán)格遵守；四是根據(jù)合同管理，提高合同書彼此合同履行的主動性，激發(fā)建設(shè)多方的主動性，使合同書彼此嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，一同維護(hù)保養(yǎng)被告方彼此的合法權(quán)利。
3當(dāng)今合同管理存有的關(guān)鍵難題及誘因剖析
近些年，水利工程工程建設(shè)工程施工合同管理層面存有的關(guān)鍵難題及緣故，具體表現(xiàn)在下列好多個層面：
3.1招標(biāo)會不足標(biāo)準(zhǔn)，為合同管理埋下了安全隱患
伴隨著“三制”改革創(chuàng)新的廣泛開展，水利工程工程建設(shè)銷售市場已逐漸標(biāo)準(zhǔn)，但因為施工合同的彼此在權(quán)益上存有分歧，主要表現(xiàn)在合同書上，如一些工程在招標(biāo)會過程中，運用僧多粥少的心理狀態(tài)對承包人明確提出一些嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，驅(qū)使承包人壓級砍價，給承包人提升額外負(fù)擔(dān)，乃至立即放低招標(biāo)價錢，使承包人遭受一定的財產(chǎn)損失。為順利承攬到工程，且迫不得已本身存活和發(fā)展趨勢的工作壓力，大部分承包人應(yīng)對不足公平的合同文本也只有委屈求全。另外，有的承包人為提升中標(biāo)率，搞協(xié)同招投標(biāo)，乃至惡意串通，拉高中定價，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，攪亂建設(shè)銷售市場，導(dǎo)致工程施工能量強(qiáng)、管理能力高的承包人不可以招標(biāo)，新項目不可以順利執(zhí)行，工程建設(shè)品質(zhì)無法得到確保，給工程施工合同管理產(chǎn)生處于被動。
3.2合同書一方的服務(wù)承諾不可以兌付，導(dǎo)致工程沒法順利執(zhí)行
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)出示的資源沒有立即出示，或是沒辦法出示，導(dǎo)致工程新項目沒法動工或執(zhí)行處于被動，尤其是一些大中小型新項目，因為項目前期欠缺必需的法律規(guī)定，工作中進(jìn)行較為艱難，進(jìn)度遲緩，導(dǎo)致工程新項目處于被動誤期。有的承包單位在工程施工過程中工作人員資質(zhì)和總數(shù)，機(jī)器設(shè)備的總數(shù)及型號規(guī)格，工程施工期等與合同書內(nèi)容不相符合，甚差別非常大。尤其是招投標(biāo)新項目，具體工程施工過程中與投標(biāo)書內(nèi)容不一致，投標(biāo)書中的服務(wù)承諾不可以徹底兌付，對工程新項目的順利執(zhí)行導(dǎo)致不良影響。此外一些緊急防汛的水利工程工程，工期緊，及時性強(qiáng)，如工程不可以按時完工，很有可能導(dǎo)致防洪搶險救災(zāi)的處于被動，并導(dǎo)致多余的財產(chǎn)損失。
3.3合同書條款不足健全，對合同書彼此不可以非常好的開展管束
具體表現(xiàn)在工程公開招標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，有的公開招標(biāo)過度簡易，邀請及服務(wù)承諾不可以組成合同書簽署的根據(jù)。建設(shè)彼此有的不應(yīng)用合同書范本，只是由彼此商談產(chǎn)生一個合同書，有時候因為缺乏經(jīng)驗或欠缺對工程的細(xì)膩剖析，導(dǎo)致履行合同過程中發(fā)生一些合同書涉及到不上的難題，合同書的前瞻性較弱，彼此必須再次開展商議，給工程建設(shè)產(chǎn)生多余的不便。有的合同文本不足嚴(yán)實，有模棱兩可，在合同書實行過程中非常容易造成多余的爭吵。
3.4有的工程新項目在執(zhí)行過程中存有違反規(guī)定分包或工程分包狀況，給合同管理產(chǎn)生不便
依據(jù)擔(dān)保法要求，承包人不可將其承攬的所有建設(shè)工程分包給第三人或是將其承攬的建設(shè)工程分尸后以工程分包的為名各自分包給第三人。嚴(yán)禁承包人將工程工程分包給不具有相對應(yīng)資質(zhì)證書標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。嚴(yán)禁工程分包企業(yè)將其承攬的工程再工程分包。建設(shè)工程主體工程的工程施工務(wù)必由承包人自主進(jìn)行。但在工程具體建設(shè)過程中，不法分包或工程分包的個人行為依然存有，導(dǎo)致履行合同起來重重困難，工程品質(zhì)難以確保，發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致施工期推遲，給合同管理工作中產(chǎn)生多余的不便。
4對提升合同管理的幾個方面了解
4.1提高法律法規(guī)意識，依規(guī)開展合同管理
現(xiàn)階段，在我國建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)愈來愈完善，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的施行，對工程招標(biāo)會及合同管理明確提出了實際規(guī)定，各個領(lǐng)域也依據(jù)中國法律制訂了相關(guān)規(guī)章。因而，合同書被告方在簽合同時理應(yīng)用心閱讀文章相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)，并對所簽訂合同的標(biāo)底、計量檢定規(guī)范、品質(zhì)規(guī)定、合同款付款方式、履行合同限期、地址、合同違約責(zé)任及其合同書條款的解疑等內(nèi)容，應(yīng)做出確立實際的表述，避免出現(xiàn)模棱兩可，提高合同書的密封性和可執(zhí)行性。
4.2積極主動營銷推廣應(yīng)用合同書示范性文字
“三制”改革創(chuàng)新后，水利工程工程建設(shè)銷售市場歷經(jīng)一定階段的運作，已產(chǎn)生了本身的建設(shè)合同書范本，應(yīng)用合同書范本有利于確立彼此的權(quán)利義務(wù)，避免 合同書缺漏、漏算和不公平條文的發(fā)生，因而應(yīng)積極主動營銷推廣應(yīng)用。
4.3堅持不懈合同審查規(guī)章制度，嚴(yán)苛招標(biāo)會時公司資質(zhì)審查
堅持不懈合同審查規(guī)章制度，是合同書能不能順利執(zhí)行的前提條件與確保。一般狀況下，合同審查的內(nèi)容關(guān)鍵包含：建設(shè)新項目是不是具有合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)，合同書內(nèi)容是不是合乎法合規(guī)管理，合同文本是不是詳細(xì)確立，工程級別和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不是實際，是不是符合我國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同書簽署是不是具備完善的合同書辦理手續(xù)。除此之外，在工程招標(biāo)會時還應(yīng)當(dāng)對建筑企業(yè)的法律主體、企業(yè)信譽、注冊資本、單位隸屬、會計經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、機(jī)器設(shè)備及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)創(chuàng)新能力，與招標(biāo)會工程相相近的工程工程施工工作經(jīng)驗等開展嚴(yán)苛核查，以保證招投標(biāo)公司的本質(zhì)品質(zhì)。
4.4提升對合同書實行狀況追蹤查驗，催促合同書彼此主動合同履行
在合同書實行過程中，主管機(jī)構(gòu)及建設(shè)企業(yè)應(yīng)定期維護(hù)合同書實行狀況，并創(chuàng)建健全的合同書查驗考核機(jī)制。對合同書實行過程中發(fā)生的誤差難題，用心開展剖析、改正，對隨便違背合同文本的個人行為要用心依法查處，使合同管理踏入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，避免 因合同書違反規(guī)定而導(dǎo)致不良影響。
4.5對合同管理工作人員開展必需的崗位培訓(xùn)
在水利工程工程建設(shè)過程中，應(yīng)下派具備豐富多彩工作中社會經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)流程強(qiáng)，具備高寬比使命感和工作責(zé)任心的工作人員承擔(dān)合同管理。針對合同管理工作人員要開展崗位培訓(xùn)
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